施工企業(yè)：其實欠薪不全是我的錯
發(fā)布時間:2013-01-21 12:46:58
年關(guān)將至，人保部等六部門派出了聯(lián)合督查組，對拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)等重點領(lǐng)域進(jìn)行排查，務(wù)必保證農(nóng)民工過個幸福年。
有政府親自排查，有社會輿論密切監(jiān)督，有農(nóng)民工大聲呼吁，有相關(guān)部門手執(zhí)黃牌……絕大多數(shù)施工企業(yè)都不愿意頂風(fēng)作案，捅欠薪的馬蜂窩。然而，偏偏每年都有一些施工企業(yè)跳出來做“黃世仁”，造就了一大批“楊白勞”。為何這些企業(yè)如此冥頑不化？近日，一篇名為《政府委托企業(yè)花2億元建橋未回購 企業(yè)封橋相逼》（《南方都市報》）的報道為我們掀開了答案的一角。
該報道稱，作為廣東省惠州市惠東縣鹽洲跨海大橋的施工企業(yè)，惠州市同致投資有限公司自2008年以來已投入2億元，當(dāng)?shù)卣畢s未支付一分錢，目前該公司已經(jīng)因該工程出現(xiàn)了資金困難。該事件所反映的情況并非個案，施工企業(yè)被拖欠工程款已成為建筑業(yè)多年得不到解決的 “老大難”問題。據(jù)住建部提供的數(shù)字，2002年，全國施工企業(yè)累計被拖欠工程款3365億元，相當(dāng)于當(dāng)年全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的19.6%；2009年上半年，全國施工企業(yè)被拖欠工程款1814.88億元，相當(dāng)于同期全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的15.15%；2010年上半年，山西施工企業(yè)被拖欠工程款290.4億元，占全國拖欠工程款的33.1%；2012年上半年，安徽施工企業(yè)被拖欠工程款545.7億元，占同期安徽建筑業(yè)總產(chǎn)值的32.2％……在現(xiàn)實原因、歷史原因的共同作用下，被拖欠工程款成了施工企業(yè)的“沉疴”。
近年來，雖然國家制定了一系列法規(guī)、政策來解決拖欠工程款問題，但仍有許多建設(shè)項目工程款久拖不結(jié)，部分已成為呆死賬，致使部分企業(yè)資金被大量占用，加之近年來建筑業(yè)人力成本大幅上漲，很多施工企業(yè)已被逼到了難以支付工資的窮途末路。由此看來，不排除有少數(shù)企業(yè)和包工頭是真“黃世仁”，惡意拖欠或克扣農(nóng)民工工資；更多企業(yè)則是被迫做了“黃世仁”，因被拖欠大筆工程款而無力給“楊白勞”發(fā)工資。
建設(shè)單位、施工單位、農(nóng)民工三者構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣的生存鏈條。在施工企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系中，農(nóng)民工是弱勢方，成為被社會幫助的對象；而在建設(shè)單位與施工企業(yè)的關(guān)系中，施工企業(yè)是弱勢方，但他們只能自助。農(nóng)民工為了討薪與施工企業(yè)對簿公堂，而面對大權(quán)在握的拖欠工程款單位，或依然是“潛在客戶”的拖欠工程款單位，不是所有的施工企業(yè)都有勇氣擊鼓鳴冤的。有些“老賴”是地方政府，他們一面要求施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資，一面多年拖欠施工企業(yè)大筆工程款；有些“老賴”是大型國有企業(yè)，為長遠(yuǎn)計，施工企業(yè)不敢輕易得罪。
當(dāng)然，也不是所有地方政府和建設(shè)單位都要揩施工企業(yè)的油。近兩年，在GDP的激勵下，部分地方政府雖然財力有限，但為了拔高GDP，立項了許多工程。他們要么分文不出，讓施工企業(yè)全額墊資承包；要么只在工程發(fā)包時象征性地支付部分前期費用，其余工程款則作為吸引“驢子” 的“胡蘿卜”。也有部分項目立項前沒有進(jìn)行可行性研究，建成后未取得效益，資金不能及時回籠，造成了工程款拖欠。
此外，“以履約為恥”的行業(yè)陋習(xí)也是造成工程款拖欠的原因。當(dāng)前，我國社會信用體系不健全，誠實守信、公平競爭的法制觀念還有待加強，一些投資單位嚴(yán)格履約、依法辦事的意識薄弱，認(rèn)為“出資的甲方就是爺”，在工程建設(shè)過程中不管有無正當(dāng)理由，總要借故拖欠工程款。在他們看來，順順當(dāng)當(dāng)?shù)馗犊罹褪恰疤澚恕薄?/FONT>
近年來，被拖欠工程款不但成了制約施工企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，也引發(fā)了其他社會矛盾。比如，“差錢”的施工企業(yè)拖欠材料設(shè)備供應(yīng)廠商的購貨款、農(nóng)民工工資、國家稅款、銀行貸款，造成了社會信用關(guān)系扭曲，引發(fā)了集體上訪等極端事件發(fā)生……由此看來，我們需要關(guān)注農(nóng)民工被欠薪問題，也不能忽視施工企業(yè)被欠薪問題，因為，復(fù)雜的三角債關(guān)系往往最終殃及的就是農(nóng)民工。
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